高中性爱 国办：全面试验跨境服务贸易负面清单

　　开首：国务院高中性爱

诸界末日在线

　　国务院办公厅对于以高水平灵通推动

　　服务贸易高质料发展的成见

　　国办发〔2024〕44号

　　各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　服务贸易是国际贸易的蹙迫构成部分和国际经贸合作的蹙迫界限，在构建新发展形状中具有蹙迫作用。加速发展服务贸易是扩大高水平对外灵通、栽植外贸发展新动能的势必要求。为改进普及服务贸易，以高水平灵通推动服务贸易高质料发展，加速开荒贸易强国，经国务院痛快，现建议以下成见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特色社会目标想想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，无缺准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展形状，效用推动高质料发展，统筹发展和安全，以服务灵通推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务改进栽植发展动能，以服务分享创造好意思好改日，加速推动服务贸易数字化、智能化、绿色化程度，推动服务贸易限度增长、结构优化、效益普及、实力增强，为开荒更高水平灵通型经济新体制、塌实推动中国式当代化开荒作出更大孝顺。

　　二、推动服务贸易轨制型灵通

　　（一）建立健全跨境服务贸易负面清单管制轨制。全面试验跨境服务贸易负面清单，建立相应管制轨制，负面清单以外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则试验管制。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的责任衔尾，实时调遣与负面清单不符的律例国法、表任意文献。普及负面清单管制才智，加强要点行业监管，优化资金、工夫、东说念主员、数据等身分跨境流动监管。建立对服务贸易界限紧要灵通举措的风险评估、预警和防控机制，加强对要点敏锐界限的风险监测。研究开荒与负面清单管制相适应的世界跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。

　　（二）知道对外灵通平台引颈作用。扩大自主灵通，深刻探索“从上至下”和“从下到上”的灵通旅途，充分知道目田贸易磨真金不怕火区、海南目田贸易港的灵通先行和压力测试作用，稳步推动世界跨境服务贸易梯度灵通。开荒国度服务贸易改进发展示范区，在跨境服务贸易商场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管制和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易轮廓转换灵通平台和高质料发展高地。

　　（三）加强规矩对接和规制调解。高质料试验《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易灵通承诺和相关规矩，主动对接《全面与朝上跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高程序经贸规矩，深化国内服务贸易界限转换。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文献》，表率服务界限许可、天禀和工夫程序，简化许可审批本领，提高监管政策透明度，裁汰跨境服务贸易成本。研究开展服务提供者认证责任。

　　（四）普及服务贸易程序化水平。试验服务贸易程序化步履假想高中性爱，加速制定服务贸易界限程序。开展服务贸易程序国际化责任，饱读吹在具备要求的界限选拔国际通用程序。

　　三、促进资源身分跨境流动

　　（五）便利专科东说念主才跨境流动。为外商投资企业管制东说念主员、工夫东说念主员过火随各人属入出境提供便利。为外籍高头绪东说念主才过火科研辅助东说念主员来华投资创业、责任、讲学、经贸换取提供办理签证和停居留证件等入出境便利。畅达外籍高头绪东说念主才来华创业渠说念，允许境外专科东说念主才按摄影关要求赢得国内处事阅历和特定灵通界限办事契机。援救有要求的场地建立健全境外处事阅历文凭招供清单，扩大处事阅历国际互认试点。

　　（六）优化跨境资金流动管制。完善外汇管制法子，探索基于企业信用的分级管制，提高服务贸易及服务界限对外投资的外汇业务便利度。扩大东说念主民币在服务贸易界限的跨境使用，援救开展东说念主民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　（七）促进工夫铁心交游和诈欺。完善工夫贸易管制和促进体系，打造改进资源对接平台，拓展国际工夫合作采集，促进学问产权国际化运营，对研发中心工夫跨境改革赐与便利化安排。表率探索通过学问产权证券化、科技保障等方式推动科技铁心振荡诈欺。饱读吹交易银行选拔学问产权质押、预期收益质押等融资方式，促进工夫铁心振荡和交游。

　　（八）推动数据跨境高效便利安全流动。在具备要求的地区通达国际互联网数据专用通说念。援救在国度数据跨境传输安全管制轨制框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展蹙迫数据和个东说念主信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

　　四、推动要点界限改进发展

　　（九）增强国际运载服务才智。援救国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务采集。推动航运贸易数字化，扩大电子放货、电子栈单在口岸航运界限的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运采集对产业链供应链的复旧。进一步普及国际客运航权、时辰资源的成立效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构开国际物流服务体系，提高跨境递送服务水暖热国际供应链一体化服务才智。

　　（十）普及旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍东说念主士和港澳台住户使用电子支付，以及持灵考据件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在酒店、旅游景点、商超级全球神气，为境外旅客提供种种化支付服务。试验便利外籍东说念主士在华住宿的政策法子。

　　（十一）援救专科服务贸易发展。拓展特色服务出口，精美套图促进学问产权、地舆信息、东说念主力资源等服务贸易汇聚发展，援救金融、究诘、假想、认证招供、法律、归并、仲裁、管帐、谈话、供应链、程序化等专科服务机构普及国际化服务才智，栽植新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加速发展阐述服务贸易，扩大与全球闻明高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，浮松发展生物医药研发外包、数字制造外包，援救云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等要点群体办事。

　　（十二）饱读吹传统上风服务出口。进一步完善援救文化贸易高质料发展的政策法子。推动中国技击、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。援救中华老字号等闻明餐饮企业开展中餐品牌国际化谋略，普及中华餐饮文化国际影响力。积极诈欺数字工夫、东说念主工智能等改进服务供给，普及服务业国际竞争力。

　　（十三）促进服务贸易与货品贸易交融发展。优化保税监管模式，援救各地区依托轮廓保税区开展“两端在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业交融发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等界限细化出台专项政策举措，援救制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、轮廓性服务。

　　（十四）扩大优质服务入口。校阅饱读吹入口服务目次，扩大国内急需的分娩性服务入口。聚焦住户花消升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质活命性服务入口。在具备要求的地区引入国际宏构赛事，举办涉外电影展映和换取合作步履，进一步丰富商场供给，推动活命性服务业品性化发展。

　　（十五）助力绿色低碳发展。浮松发展绿色工夫和绿色服务贸易，研究制定绿色服务收支口率领目次。饱读吹国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等工夫和服务入口，扩大绿色节能工夫和服务出口。加强绿色工夫国际合作，搭建企业间合作平台。

　　五、拓展国际商场布局

　　（十六）深化服务贸易国际合作。试验服务贸易全球合作伙伴采集假想，稳固要点合作伙伴，积极开拓新兴商场。加强同共建“一带通盘”国度服务贸易和数字贸易合作，在金砖国度、上合组织等机制下进一步扩大合作界限，拓展服务贸易多双边和区域合作。率领知道场地资源上风，援救有要求的地区开荒服务贸易国际合作园区。

　　（十七）建立健全服务贸易促进体系。饱读吹各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织才智开荒，充分知道驻外机构作用，完善境外贸易促进采集，普及境外服务水平。完善国际商事争端珍惜与处分组织功能，健世界外学问产权维权挽救机制。援救有要求的城市开荒法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分知道中国国际服务贸易交游会等蹙迫展会平台作用，抑止普及展会闻明度和影响力，推动构建龙头引颈、各具特色、科学发展的服务贸易商场化展会形状，援救企业境外办展参展。

　　六、完善复旧体系

　　（十八）改进援救政策法子。充分利用中央和场地现存资金渠说念以及服务贸易改进发展率领基金等相关基金，改进援救方式，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠说念，饱读吹金融机构推出适应服务贸易特色的金融服务。优化出口信贷，诈欺贸易金融、股权投资等多元化金融器具加大对企业开拓国际服务贸易商场的援救力度。加大出口信用保障援救力度，扩大服务贸易界限遮掩面，对相宜要求的中小企业得当优化承保方式，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行相关税收政策。援救高校加强服务贸易相关学科专科开荒，促进服务贸易智库开荒，加强服务贸易专科东说念主才培训。

　　（十九）普及统计监测水平。校阅完善国际服务贸易统计监测轨制，完善服务贸易全口径统计方法。推动部门间数据交换和信息分享，健全服务贸易统计监测体系和要点企业磋商轨制。研究建立服务贸易统计数据库，普及服务贸易统计数据全球服务水平。

　　（二十）强化服务贸易区域合作。知道京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域上风，开荒区域性服务贸易发展全球平台。普及东部地区引颈带当作用，栽植一批服务贸易标杆城市。援救中西部与东北地区构建内陆多头绪灵通平台，推动上风特色服务贸易改进发展。饱读吹建立服务贸易跨区域合作机制，促进成本、东说念主才、工夫、数据等资源身分高效合理流动。

　　各地区、各相关部门要从全局和政策的高度，充分意志浮松发展服务贸易的蹙迫意旨，依靠扩掀灵通和改进启动激勉服务贸易发展新动能，持好本成见贯彻落实。各地区要合资腹地实质，积极栽植服务贸易特色上风产业。各相关部门要加强调解配合，梳融会决服务贸易界限堵点卡点问题，完善服务贸易发展相关政策，援救推动紧要转换事项。商务部要强化统筹调解，完善责任机制，确保各项政策法子实时出台并落地奏效，积极营造扩掀灵通、饱读吹改进、自制竞争、表率有序的服务贸易发展环境。紧要事项实时向党中央、国务院申诉论说。

　　国务院办公厅　　　　　 

　　2024年8月28日　　　　　

　　（本文有删减）

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